第一(yī)章 總則
 
　　第一(yī)條為(wèi)進一(yī)步規範黨組工作(zuò)，加強和改善黨的領導，提高黨的執政能(néng)力，更好(hǎo)(hǎo)發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作(zuò)用，根據《中國共産黨章程》，制定本條例。
 
　　第二條黨組是黨在中央和地方國家機關(guān)、人(rén)民(mín)團體(tǐ)、經濟組織、文化(huà)組織、社會組織和其他組織領導機關(guān)中設立的領導機構，在本單位發揮領導核心作(zuò)用。
 
　　第三條 黨組工作(zuò)應當遵循以下(xià)原則：
 
　　（一(yī)）堅持黨的領導，保證黨的理(lǐ)論和路(lù)線方針政策貫徹落實；
 
　　（二）堅持全面從嚴治黨，依據黨章和其他黨内法規開展工作(zuò)，落實黨組管黨治黨責任；
 
　　（三）堅持民(mín)主集中制，确保黨組的活力和黨的團結統一(yī)；
 
　　（四）堅持黨組發揮領導核心作(zuò)用與本單位領導班子(zǐ)依法依章程履行職責相統一(yī)，把黨的主張通過法定、民(mín)主程序轉化(huà)為(wèi)本單位領導班子(zǐ)的決定。
 
　　第四條黨組必須服從批準其設立的黨組織領導。黨的中央委員(yuán)會和地方各級委員(yuán)會應當加強對黨組工作(zuò)的領導。黨委組織部門負責黨組設立審核、日常管理(lǐ)等方面的具體(tǐ)工作(zuò)，紀律檢查機關(guān)、黨委其他工作(zuò)部門和有關(guān)派出機構根據職責分(fēn)工做好(hǎo)(hǎo)相關(guān)工作(zuò)。
 
　　第二章 設立
 
　　第五條中央和地方國家機關(guān)、人(rén)民(mín)團體(tǐ)、經濟組織、文化(huà)組織、社會組織和其他組織領導機關(guān)中，有黨員(yuán)領導成員(yuán)3人(rén)以上(shàng)的，經批準可以設立黨組。
 
　　縣級以上(shàng)人(rén)大常委會、政府及其工作(zuò)部門、政協、法院、檢察院和工會、婦聯等人(rén)民(mín)團體(tǐ)，一(yī)般應當設立黨組。縣級以上(shàng)人(rén)大常委會機關(guān)、政府機關(guān)、政協機關(guān)，經本級黨的委員(yuán)會批準，可以設立機關(guān)黨組。
 
　　縣級以上(shàng)政府的直屬事(shì)業單位，可以設立黨組，但(dàn)按照規定應當設立基層黨組織的除外。
 
　　中管國有重要骨幹企業、中管金(jīn)融企業，經黨的中央委員(yuán)會批準，可以設立黨組，但(dàn)其下(xià)屬企業一(yī)般不再設立黨組。
 
　　全國性的重要文化(huà)組織、社會組織，經黨的中央委員(yuán)會批準，可以設立黨組。
 
　　上(shàng)述規定以外的其他組織，因工作(zuò)需要，經批準可以設立黨組。
 
　　第六條 黨組的設立，一(yī)般應當由黨的中央委員(yuán)會或者本級黨的地方委員(yuán)會審批。黨組不得審批設立黨組。
 
　　已設立黨組的有關(guān)組織，因行業、系統管理(lǐ)需要等确需在下(xià)屬單位設立分(fēn)黨組的，由黨組報(bào)本級黨委組織部門審批。
 
　　新(xīn)成立的有關(guān)組織符合設立黨組條件的，黨的中央委員(yuán)會或者本級黨的地方委員(yuán)會可以根據需要作(zuò)出設立黨組的決定，也(yě)可以由需要設立黨組的單位或者其上(shàng)級主管部門提出設立申請，由黨的中央委員(yuán)會或者本級黨的地方委員(yuán)會決定。
 
　　有關(guān)組織因機構改革、部門職能(néng)變化(huà)、區劃調整等原因需要變更、撤銷黨組的，由批準其設立的黨組織及時(shí)作(zuò)出決定。
 
　　第七條 黨組設書記，必要時(shí)可以設副書記。
 
　　黨組書記一(yī)般由本單位領導班子(zǐ)主要負責人(rén)擔任，主要負責人(rén)不是中共黨員(yuán)或者由上(shàng)級領導兼任以及因其他情況不宜擔任黨組書記的，黨組書記、主要負責人(rén)可以分(fēn)設。其他黨組成員(yuán)一(yī)般由本單位領導班子(zǐ)成員(yuán)中的黨員(yuán)幹部和紀檢組組長擔任，必要時(shí)也(yě)可以由本單位重要職能(néng)部門或者下(xià)屬單位黨員(yuán)主要負責人(rén)擔任。
 
　　國有企業黨組書記根據企業内部治理(lǐ)結構形式确定，建立董事(shì)會的一(yī)般由董事(shì)長兼任，未建立董事(shì)會的一(yī)般與總經理(lǐ)分(fēn)設。其他黨組成員(yuán)一(yī)般由進入董事(shì)會、監事(shì)會、經理(lǐ)層的黨員(yuán)領導人(rén)員(yuán)和紀檢組組長根據工作(zuò)需要擔任。
 
　　黨組成員(yuán)一(yī)般設3至7人(rén)，省部級以上(shàng)單位、中管國有重要骨幹企業和中管金(jīn)融企業黨組成員(yuán)一(yī)般不超過9人(rén)。
 
　　第八條黨組成員(yuán)除應當具備黨章和《黨政領導幹部選拔任用工作(zuò)條例》規定的黨員(yuán)領導幹部的基本條件外，還應當有3年以上(shàng)黨齡，其中廳局級以上(shàng)單位的黨組成員(yuán)應當有5年以上(shàng)黨齡。
 
　　黨組成員(yuán)一(yī)般由批準設立黨組的黨組織決定。實行垂直管理(lǐ)或者實行雙重領導的單位設立黨組的，其下(xià)級單位黨組成員(yuán)的任免按照幹部管理(lǐ)權限執行。分(fēn)黨組成員(yuán)由其上(shàng)級單位黨組決定。企業黨組成員(yuán)的任免，按照幹部管理(lǐ)權限執行。
 
　　第三章 職責
 
　　第九條黨組應當認真履行政治領導責任，做好(hǎo)(hǎo)理(lǐ)論武裝和思想政治工作(zuò)，負責學習、宣傳、貫徹執行黨的理(lǐ)論和路(lù)線方針政策，貫徹落實黨中央和上(shàng)級黨組織的決策部署，發揮好(hǎo)(hǎo)把方向、管大局、保落實的重要作(zuò)用。
 
　　第十條 黨組討(tǎo)論和決定本單位下(xià)列重大問題：
 
　　（一(yī)）需要向上(shàng)級黨組織請示報(bào)告的重要事(shì)項，下(xià)級單位黨組、機關(guān)和直屬單位黨組織請示報(bào)告的重要事(shì)項；
 
　　（二）内部機構設置、職責、人(rén)員(yuán)編制等事(shì)項；
 
　　（三）重大決策、重要人(rén)事(shì)任免、重大項目安排、大額資金(jīn)使用等事(shì)項；
 
　　（四）基層黨組織和黨員(yuán)隊伍建設方面的重要事(shì)項；
 
　　（五）意識形态工作(zuò)、思想政治工作(zuò)和精神文明建設方面的重要事(shì)項；
 
　　（六）黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作(zuò)方面的重要事(shì)項；
 
　　（七）其他應當由黨組討(tǎo)論和決定的重大問題。
 
　　第十一(yī)條黨組應當貫徹黨管幹部原則，按照信念堅定、為(wèi)民(mín)服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的好(hǎo)(hǎo)幹部标準，加強幹部隊伍建設，完善幹部培養選拔機制，加強幹部教育培訓，從嚴管理(lǐ)監督幹部。
 
　　黨組應當貫徹黨管人(rén)才原則，按照黨中央和上(shàng)級黨組織關(guān)于人(rén)才工作(zuò)重要決策部署，加強人(rén)才隊伍建設。
 
　　第十二條黨組應當加強對本單位統戰工作(zuò)和工會、共青團、婦聯等群團工作(zuò)的領導，重視(shì)對黨外幹部、人(rén)才的培養使用，更好(hǎo)(hǎo)團結帶領黨外幹部和群衆，凝聚各方面智慧力量，完成黨中央和上(shàng)級黨組織交給的任務(wù)。
 
　　第十三條黨組應當認真履行黨要管黨、從嚴治黨責任，加強對本單位黨的建設的領導，落實黨建工作(zuò)責任制。黨組書記應當履行抓黨建第一(yī)責任人(rén)的職責，其他黨組成員(yuán)根據分(fēn)工抓好(hǎo)(hǎo)職責範圍内黨的建設工作(zuò)。
 
　　黨組應當加強對本機關(guān)和直屬單位黨組織工作(zuò)的指導，支持黨的機關(guān)工作(zuò)委員(yuán)會履行對機關(guān)和直屬單位黨組織工作(zuò)的領導職責。
 
　　黨組應當認真履行黨風(fēng)廉政建設主體(tǐ)責任，支持紀檢監察機構履行監督責任。
 
　　第十四條黨組及其成員(yuán)應當加強思想政治建設，堅定理(lǐ)想信念，嚴守政治紀律和政治規矩。嚴肅黨内政治生(shēng)活，按照規定召開民(mín)主生(shēng)活會，開展嚴肅認真的批評和自我批評。嚴格落實中央關(guān)于改進工作(zuò)作(zuò)風(fēng)、密切聯系群衆的各項規定，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂(yuè)主義和奢靡之風(fēng)。切實增強踐行“三嚴三實”要求的思想自覺和行動自覺。嚴格遵守黨員(yuán)領導幹部廉潔從政有關(guān)規定，自覺接受黨組織和黨員(yuán)群衆的監督。
 
　　第十五條實行垂直管理(lǐ)或者實行雙重領導并以上(shàng)級單位領導為(wèi)主的單位黨組，可以討(tǎo)論決定本系統工作(zuò)規劃部署、機構設置、幹部隊伍管理(lǐ)、黨風(fēng)廉政建設等重要事(shì)項。
 
　　下(xià)屬單位設立分(fēn)黨組的單位黨組，可以領導分(fēn)黨組的工作(zuò)。
 
　　國有企業黨組討(tǎo)論和決定重大事(shì)項時(shí)，應當與公司法、企業國有資産法等法律法規相一(yī)緻，并與公司章程相銜接。經營管理(lǐ)方面事(shì)項一(yī)般按照企業内部治理(lǐ)結構由董事(shì)會或者經理(lǐ)層決定，涉及國家宏觀調控、國家發展戰略、國家安全等重大經營管理(lǐ)事(shì)項應當經黨組研究討(tǎo)論後由董事(shì)會或者經理(lǐ)層作(zuò)出決定。
 
　　第十六條縣級以上(shàng)人(rén)大常委會機關(guān)黨組、政府機關(guān)黨組、政協機關(guān)黨組，必須服從批準其設立的黨組織領導，在履行職責過程中還應當接受本級人(rén)大常委會黨組、政府黨組、政協黨組的領導。
 
　　實行垂直管理(lǐ)或者實行雙重領導的單位黨組，在履行職責過程中，除接受批準其設立的黨組織領導外，還應當向本系統上(shàng)級單位黨組或者本級地方黨委請示報(bào)告黨的工作(zuò)。
 
　　第十七條 黨組書記主持黨組全面工作(zuò)，負責召集和主持黨組會議(yì)，組織黨組活動，簽發黨組文件。
 
　　黨組副書記協助黨組書記工作(zuò)，受黨組書記委托履行相關(guān)職責。
 
　　黨組書記空缺時(shí)，上(shàng)級黨組織可以指定黨組副書記或者其他黨組成員(yuán)主持黨組日常工作(zuò)。
 
　　黨組成員(yuán)根據黨組決定，按照授權負責有關(guān)工作(zuò)，行使相關(guān)職權。
 
　　第四章 組織原則
 
　　第十八條 黨組必須堅決執行黨中央和上(shàng)級黨組織的指示和決定，堅決維護黨中央權威，确保中央政令暢通。
 
　　第十九條 建立健全黨組向批準其設立的黨組織請示報(bào)告工作(zuò)制度。黨組每年至少作(zuò)1次全面報(bào)告，遇有重大問題應當及時(shí)請示報(bào)告。
 
　　執行黨中央和上(shàng)級黨組織以及上(shàng)級單位黨組某項重要指示和決定的情況，應當進行專題報(bào)告。
 
　　第二十條黨組對有關(guān)重要問題作(zuò)出決定時(shí)，應當根據需要充分(fēn)征求機關(guān)和直屬單位黨組織及本單位黨員(yuán)群衆的意見。重要情況應當及時(shí)進行通報(bào)。
 
　　第二十一(yī)條 黨組實行集體(tǐ)領導制度。凡屬黨組職責範圍内的事(shì)項，應當按照少數服從多數原則，由黨組成員(yuán)集體(tǐ)討(tǎo)論決定。
 
　　黨組書記應當帶頭執行民(mín)主集中制，不得淩駕于組織之上(shàng)，不得獨斷專行。黨組成員(yuán)應當認真執行黨組集體(tǐ)決定，勇于擔當、敢于負責，切實履行職責。
 
　　第二十二條以黨組名義發布或者上(shàng)報(bào)的文件、發表的文章，黨組成員(yuán)代表黨組的講話(huà)和報(bào)告，應當事(shì)先經黨組集體(tǐ)討(tǎo)論或者傳批審定。黨組成員(yuán)署名發表的與工作(zuò)有關(guān)的文章，應當事(shì)先經黨組審定或者經黨組書記批準。
 
　　黨組成員(yuán)在調查研究、檢查指導工作(zuò)或者參加其他活動時(shí)發表的個(gè)人(rén)意見，應當符合黨組決定精神。

第五章 議(yì)事(shì)決策
 
　　第二十三條黨組議(yì)事(shì)決策應當堅持集體(tǐ)領導、民(mín)主集中、個(gè)别醞釀、會議(yì)決定，重大決策應當充分(fēn)協商(shāng)，實行科學決策、民(mín)主決策、依法決策。
 
　　黨組應當結合本單位實際，在其工作(zuò)規則中明确議(yì)事(shì)内容目錄，實行清單管理(lǐ)。議(yì)事(shì)内容目錄可以根據工作(zuò)需要适時(shí)進行調整。
 
　　第二十四條黨組作(zuò)出重大決策，一(yī)般應當在調查研究基礎上(shàng)提出方案，充分(fēn)聽(tīng)取各方面意見，進行風(fēng)險評估和合法合規性審查，經過集體(tǐ)討(tǎo)論決定。
 
　　黨組討(tǎo)論決定人(rén)事(shì)任免事(shì)項，應當嚴格按照《黨政領導幹部選拔任用工作(zuò)條例》執行。
 
　　第二十五條 黨組議(yì)事(shì)決策一(yī)般采用黨組會議(yì)形式。黨組會議(yì)一(yī)般每月(yuè)(yuè)召開1次，遇有重要情況可以随時(shí)召開。
 
　　黨組會議(yì)議(yì)題由黨組書記提出，或者由其他黨組成員(yuán)提出建議(yì)、黨組書記綜合考慮後确定。
 
　　第二十六條黨組會議(yì)應當有半數以上(shàng)黨組成員(yuán)到會方可召開，討(tǎo)論決定幹部任免事(shì)項必須有三分(fēn)之二以上(shàng)黨組成員(yuán)到會。黨組成員(yuán)因故不能(néng)參加會議(yì)的應當在會前請假，對會議(yì)議(yì)題的重要意見可以用書面形式表達。黨組會議(yì)議(yì)題涉及本人(rén)或者其親屬以及存在其他需要回避情形的，有關(guān)黨組成員(yuán)應當回避。
 
　　根據工作(zuò)需要，召開黨組會議(yì)可以請不是黨組成員(yuán)的本單位領導班子(zǐ)成員(yuán)列席。會議(yì)召集人(rén)可以根據議(yì)題指定有關(guān)人(rén)員(yuán)列席會議(yì)。批準其設立的黨組織可以派員(yuán)列席黨組會議(yì)。
 
　　第二十七條 黨組會議(yì)議(yì)題提交表決前，應當進行充分(fēn)討(tǎo)論。
 
　　表決可以采用口頭、舉手、無記名投票(piào)或者記名投票(piào)等方式進行，贊成票(piào)超過應到會黨組成員(yuán)半數為(wèi)通過。未到會黨組成員(yuán)的書面意見不得計入票(piào)數。表決實行主持人(rén)末位表态制。會議(yì)研究決定多個(gè)事(shì)項的，應當逐項進行表決。
 
　　黨組會議(yì)由專門人(rén)員(yuán)如(rú)實記錄，并按照規定存檔備查。
 
　　第二十八條黨組決策一(yī)經作(zuò)出，應當堅決執行。黨組成員(yuán)對黨組決策有不同意見的，可以保留或者向上(shàng)級黨組織反映，但(dàn)在黨組決策改變前應當堅決執行。黨組應當建立有效的督查和反饋機制，确保黨組決策落實。
 
　　第六章 責任追究
 
　　第二十九條 建立黨組書記述職制度。批準設立黨組的黨組織根據需要可以聽(tīng)取黨組書記報(bào)告履職情況。
 
　　建立黨組及其成員(yuán)履職考核制度，由批準設立黨組的黨組織負責，紀律檢查機關(guān)、黨委有關(guān)工作(zuò)部門、黨的機關(guān)工作(zuò)委員(yuán)會參與。考核應當每年開展1次，可以與黨組工作(zuò)報(bào)告和領導班子(zǐ)年度考核、民(mín)主生(shēng)活會結合開展。
 
　　黨組及其成員(yuán)執行本條例情況，應當自覺接受紀律檢查機關(guān)及其派駐機構、本單位基層黨組織和黨員(yuán)群衆的監督，納入巡視(shì)監督範圍和黨員(yuán)定期評議(yì)内容。
 
　　第三十條 有下(xià)列情形之一(yī)的，應當追究有關(guān)黨組成員(yuán)的責任：
 
　　（一(yī)）貫徹執行黨的理(lǐ)論和路(lù)線方針政策、上(shàng)級黨組織指示和決定不及時(shí)不得力的；
 
　　（二）因違反決策程序或者決策失誤造成重大損失或者惡劣影響的；
 
　　（三）幹部選拔任用方面出現(xiàn)重大問題的；
 
　　（四）不認真履行從嚴治黨責任，造成本單位黨組織軟弱渙散、黨建工作(zuò)削弱的；
 
　　（五）不履行黨風(fēng)廉政建設主體(tǐ)責任，造成嚴重後果的；
 
　　（六）擅自公開發表或者出版同中央精神、黨組決定不符的講話(huà)、報(bào)告、文章、著作(zuò)的，或者在互聯網上(shàng)發表同中央精神、黨組決定不符的言論的；
 
　　（七）洩露應當保密的會議(yì)内容和討(tǎo)論情況的；
 
　　（八）對其他造成嚴重後果或者惡劣社會影響的行為(wèi)負有責任的。
 
　　對發生(shēng)集體(tǐ)違反本條例行為(wèi)的，或者在其他黨組成員(yuán)出現(xiàn)嚴重違反本條例行為(wèi)上(shàng)存在重大過失的，還應當追究黨組書記的相關(guān)責任。
 
　　黨組重大決策失誤的，對參與決策的黨組成員(yuán)實行終身(shēn)責任追究。
 
　　黨組成員(yuán)在討(tǎo)論決定有關(guān)事(shì)項時(shí)，對重大失誤決策明确持不贊成态度或者保留意見的，應當免除或者減輕責任。
 
　　第三十一(yī)條對違反本條例的黨組成員(yuán)，根據情節輕重，給予批評教育、責令作(zuò)出檢查、誡勉談話(huà)、通報(bào)批評或者調離崗位、責令辭職、免職、降職等處理(lǐ)。
 
　　應當追究黨紀政紀責任的，依照《中國共産黨紀律處分(fēn)條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員(yuán)處分(fēn)條例》等有關(guān)規定給予相應的黨紀政紀處分(fēn)。
 
　　涉嫌違法犯罪的，按照國家有關(guān)法律規定處理(lǐ)。
 
　　第七章 國家工作(zuò)部門黨委
 
　　第三十二條本章所稱國家工作(zuò)部門黨委，是指根據黨章第四十八條規定，黨在對下(xià)屬單位實行集中統一(yī)領導的國家工作(zuò)部門中設立的領導機構，在本部門、本系統發揮領導核心作(zuò)用。
 
　　國家工作(zuò)部門黨委，是黨組性質的黨委，由上(shàng)級黨組織直接批準設立，不同于由選舉産生(shēng)的黨的地方委員(yuán)會和基層委員(yuán)會。
 
　　第三十三條 在以下(xià)國家工作(zuò)部門和單位中，可以設立黨委：
 
　　（一(yī)）對下(xià)屬單位實行集中統一(yī)領導的國家工作(zuò)部門；
 
　　（二）根據中央授權對有關(guān)單位實行集中統一(yī)領導的國家工作(zuò)部門；
 
　　（三）金(jīn)融監管機構；
 
　　（四）根據工作(zuò)需要可以設立黨委的其他單位。
 
　　黨委的設立和撤銷，一(yī)般應當由黨的中央委員(yuán)會或者本級黨的地方委員(yuán)會審批。實行垂直管理(lǐ)的國家工作(zuò)部門和單位的黨委，負責審批下(xià)屬單位黨委的設立和撤銷。
 
　　黨委根據需要可以設立工作(zuò)機構，負責黨委日常工作(zuò)。
 
　　第三十四條黨委除履行本條例第三章規定的黨組相關(guān)職責外，還領導本部門機關(guān)和直屬單位黨組織的工作(zuò)，領導或者指導本系統黨組織的工作(zuò)，討(tǎo)論決定下(xià)屬單位工作(zuò)規劃部署、機構設置、幹部隊伍管理(lǐ)、黨風(fēng)廉政建設等重要事(shì)項。
 
　　第三十五條黨委設立和撤銷的具體(tǐ)程序、委員(yuán)配備、組織原則、議(yì)事(shì)決策和責任追究等有關(guān)事(shì)宜，按照本條例關(guān)于黨組工作(zuò)有關(guān)規定執行。
 
　　第八章 附則
 
　　第三十六條 各省、自治區、直轄市(shì)黨委，可以根據本條例，結合實際制定實施細則。
 
　　黨組（黨委）應當根據本條例，結合各自實際制定和完善工作(zuò)規則。
 
　　第三十七條黨組（黨委）制定的工作(zuò)規則等規範性文件，應當參照《中國共産黨黨内法規和規範性文件備案規定》，報(bào)送批準其設立的黨組織備案。
 
　　第三十八條 本條例由中央辦公廳商(shāng)中央組織部解釋。
 
　　第三十九條 本條例自2015年6月(yuè)(yuè)11日起施行。其他有關(guān)黨組（黨委）規定，凡與本條例不一(yī)緻的，按照本條例執行。

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